跨境電商

摘要：新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的要求，首先是遵循合理布局、注重特色和可操作性的原則，其次是在東中西部選擇一批基礎(chǔ)條件較好、進(jìn)出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的城市。這也就意味著，新設(shè)的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，東中西部都將會(huì)有。

2016年的第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，跨境電子商務(wù)再迎利好。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

未來(lái)新設(shè)的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，將復(fù)制推廣中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策體系和管理制度。此時(shí)，距離全國(guó)首個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)——杭州試驗(yàn)區(qū)獲批，剛剛過(guò)去了10個(gè)月。

新設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)在哪里？

新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的要求，首先是遵循合理布局、注重特色和可操作性的原則，其次是在東中西部選擇一批基礎(chǔ)條件較好、進(jìn)出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的城市。

這也就意味著，新設(shè)的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，東中西部都將會(huì)有。

剛剛過(guò)去的2015年，針對(duì)跨境電商的利好不斷。

先是2015年5月份，國(guó)務(wù)院接連發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》和《關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》，在跨境電商方面做出了重要部署。

接著是6月10日，李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中部署促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。

6月20日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”發(fā)揮我國(guó)制造業(yè)大國(guó)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，促進(jìn)企業(yè)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

7月15日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，再次提出積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。用便利和穩(wěn)定增長(zhǎng)的進(jìn)出口助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)于跨境電子商務(wù)，李克強(qiáng)曾明確表示，不是簡(jiǎn)單的“國(guó)內(nèi)老百姓買國(guó)外商品”，大量的是企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，是用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，帶動(dòng)實(shí)體店和工廠的發(fā)展，同時(shí)，也會(huì)有力地促進(jìn)就業(yè)。

全球外貿(mào)形勢(shì)的低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，使得跨境電子商務(wù)承擔(dān)了重要的任務(wù)，就是推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年1~11月，我國(guó)進(jìn)出口35655.3億美元，同比下降8.5%，其中出口20523.2億美元，同比下降3%，進(jìn)口15132.1億美元，同比下降15.1%。

與此同時(shí)，中國(guó)的跨境電商發(fā)展迅猛。

據(jù)商務(wù)部預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額將達(dá)6.5萬(wàn)億元，未來(lái)幾年跨境電商占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易比例將會(huì)提高到20％，年增長(zhǎng)率將超過(guò)30％。

復(fù)制推廣哪些經(jīng)驗(yàn)？

與國(guó)內(nèi)電商相比，跨境電商更為復(fù)雜，也因?yàn)榘l(fā)展的時(shí)間尚短，還有大量的問(wèn)題需要解決，比如物流、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、電子支付、外匯收結(jié)、退稅等。

“跨境電商是新興事物，有別于傳統(tǒng)的B2B的大貿(mào)，貿(mào)易方式改變了，但是相關(guān)的上位法還沒(méi)有跟上，這個(gè)時(shí)候就需要先行先試�！辈锁B(niǎo)網(wǎng)絡(luò)公共事務(wù)總監(jiān)刑悅對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示。

也因此，通過(guò)試點(diǎn)的方式加以推進(jìn)，之后復(fù)制推廣，也成為合適的路徑。

那么，未來(lái)新設(shè)的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，會(huì)復(fù)制推廣杭州的哪些政策體系和管理制度？

具體來(lái)說(shuō)，就是杭州試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)建設(shè)的“六體系兩平臺(tái)”。

首先是構(gòu)建“六大體系”，包括企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)等信息互聯(lián)互通的信息共享體系，一站式的在線金融服務(wù)體系，全程可驗(yàn)可測(cè)可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門(mén)共享和有序公開(kāi)的電商信用體系，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管提供服務(wù)保障的統(tǒng)計(jì)檢測(cè)體系，風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

其次是建設(shè)線上“單一窗口”平臺(tái)和線下“綜合園區(qū)”兩個(gè)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，匯聚物流、金融等配套設(shè)施和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。以更加便捷高效的新模式釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)企業(yè)降成本、增效益，支撐外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、升級(jí)發(fā)展。

以“單一窗口”為例，原本開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)的電商企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)等各類型企業(yè)或個(gè)人，如要進(jìn)行進(jìn)出口的業(yè)務(wù)，就要分別對(duì)接海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、國(guó)稅、工商、物流、金融等部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)申報(bào)，流程復(fù)雜，且不知道申報(bào)數(shù)據(jù)處于什么處理狀態(tài)。從2015年6月1日起，企業(yè)只要對(duì)接網(wǎng)上“單一窗口”，一次申報(bào)，就可以完成所有申報(bào)流程。

刑悅說(shuō)，杭州試驗(yàn)區(qū)的一個(gè)重要理念就是，在“管得住”的前提下“放得開(kāi)”，讓業(yè)務(wù)先跑起來(lái)。

比如，杭州推行的“三單（訂單、支付、物流）合一”模式，可以讓商品更便利通關(guān)，更快到達(dá)消費(fèi)者；再比如，借助于大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)熱門(mén)商品種類和銷量，商家提前備貨到國(guó)內(nèi)的保稅倉(cāng)庫(kù)，使得保稅進(jìn)口模式落地。

“管得住”、“放得開(kāi)”，一個(gè)直觀的結(jié)果就是，企業(yè)的業(yè)務(wù)量迅速增長(zhǎng)。刑悅說(shuō)，僅從“雙十一”的數(shù)字來(lái)看，杭州下沙一地的保稅進(jìn)口，菜鳥(niǎo)的業(yè)務(wù)就翻了10倍以上。而在杭州試驗(yàn)區(qū)獲批之后，淘寶平臺(tái)的商品備案數(shù)增長(zhǎng)了10倍以上，商家增長(zhǎng)了3倍以上。

數(shù)據(jù)顯示，2015年1~10月，浙江省實(shí)現(xiàn)跨境電商試點(diǎn)出口18億元人民幣，試點(diǎn)進(jìn)口35.6億元人民幣，全省跨境電商進(jìn)出口額約占全國(guó)的20%，位居全國(guó)第二。

目前，浙江全省從事跨境電商的經(jīng)營(yíng)主體達(dá)3萬(wàn)多個(gè)，在各大跨境電商平臺(tái)上開(kāi)設(shè)的網(wǎng)店超過(guò)30萬(wàn)家。在杭州、嘉興等地建設(shè)24家省級(jí)跨境電商園區(qū)，培育建設(shè)31個(gè)省級(jí)公共海外倉(cāng)。