根據(jù)2018 年1 月1 日實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)稅法》第2 條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》第六條規(guī)定:“環(huán)境保護(hù)稅的稅目、稅額，依照本法所附《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》執(zhí)行”，其所附的《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》及《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》中不包括VOCs。《環(huán)境保護(hù)稅法》十七條規(guī)定:“自本法施行之日起，依照本法規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費(fèi)。”則對(duì)VOCs依法不再征收排污費(fèi)，也不征收環(huán)境保護(hù)稅。但是，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)稅法》即將于2018年1月1日起正式實(shí)施，44種大氣污染物將按照污染當(dāng)量征收環(huán)境保護(hù)稅，并且其稅額下限將不同幅度地高于現(xiàn)行排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中，44中大氣污染中包含苯、二甲苯等多種VOC，我們有學(xué)習(xí)稅內(nèi)涵。

（一）“費(fèi)改稅”的更迭
1979 年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》明確了排污收費(fèi)制度。截至2017 年底，國(guó)家實(shí)行的是排污收費(fèi)制度，即各縣以上的部門對(duì)污染物排放種類和數(shù)量進(jìn)行核定后，由排污企業(yè)依據(jù)《排污核定與排污費(fèi)繳納單》繳納排污費(fèi)即可。但排污費(fèi)實(shí)行近40 年后，由于存在剛性不足、執(zhí)法不力等情況，在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境惡化的背景下，排污費(fèi)制度已然不能滿足經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧發(fā)展需要。2018 年1 月1 日起，《環(huán)境保護(hù)稅法》和《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》相繼實(shí)施，4 月1 日迎來(lái)排污費(fèi)的變身即更名為“稅”，征收范圍囊括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“費(fèi)改稅”后涉及500 多萬(wàn)戶各類生產(chǎn)制造企業(yè)，大量制造企業(yè)將為排污埋單。稅的正式實(shí)施將使部分企業(yè)直接排放的納稅成本高于治污成本，同時(shí)增加日常經(jīng)營(yíng)上的綜合成本。
（二）通過(guò)“少排少征”實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)
從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，稅是從量稅，即根據(jù)污染物的污染當(dāng)量來(lái)征收稅款，稅款和污染物呈正相關(guān)，若企業(yè)主動(dòng)減少排放污染物，則納稅額隨之減少。從稅季征收的相關(guān)數(shù)據(jù)和典型企業(yè)案例來(lái)看，稅鼓勵(lì)節(jié)能減排、引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，高質(zhì)量發(fā)展的改革效益已初露端倪。2018 年上半年，主要應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的排放量較去年同期均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

（三）“稅+執(zhí)法”雙管齊下
稅的征收能解決之前企業(yè)存在的虛報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、拖欠排污費(fèi)用和拒不繳納等問(wèn)題，加大了在實(shí)際執(zhí)行中的威懾力。但這并不意味著只要繳稅就可以量地排放。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者若在排放污染物的過(guò)程中出現(xiàn)超標(biāo)或者超量，執(zhí)法部門可以責(zé)令其限產(chǎn)、停產(chǎn)和關(guān)閉整治。若稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定企業(yè)偷稅，除追繳企業(yè)不繳或者少繳的稅款和滯納金，并處相應(yīng)稅款0.5～5 倍以下罰款，構(gòu)成犯罪的將被追究刑事責(zé)任。